评论  上游：明确要求奶源自给率>70%。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】自从2008年三聚氰胺事件后，我国奶源自给率从95%下滑至2015年的77.9%，70%的目标明确了底线，如严格执行有利于缓解进口原料替代的冲击、保障国内奶源供给安全。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）同时，规划还提出奶牛100头以上规模养殖比重达70%的目标，2015年100头以上奶牛规模养殖比例达48.3%，在经历近三年奶价低迷期、上游散户几近退出的情况下，规模牧场比例已逐步提高，此次明确将比例写入规划中，表明对上游规模化、标准化、稳定性要求的提升，从而力争把奶牛单产从现在的6吨/年提升至7.5吨/年。饲料方面，目标现有优质苜蓿草产量180万吨的基础上在2020年提升至540万吨规模，鉴于我国现有种植资源有限，达成这一目标有一定的困难，但增加优质饲料国内供给能力的意图不言而喻。  
        乳制品加工：提升竞争力，完善标准体系。我国自产乳制品成本较高，进口产品价格优势较为显著。进口乳制品总量从2008年的38.7万吨增至2015年的178.7万吨，我国乳制品新增消费的近80%市场份额被进口产品占据。随着欧盟取消牛奶生产配额、中国-新西兰自贸区乳制品关税继续减让以及中国-澳大利亚自贸区协定的全面实施，进口产品对国内产品的竞争压力进一步加大。此次"十三五"规划明确表示乳制品产量2020年要达到3,550万吨vs  2015年的2,782万吨，目标复合增速约5%。同时完善法律法规体系，重塑国内乳制品形象，修订《生乳》国家标准，进一步严格卫生要求，建立生乳分级标准体系引导优质优价；修订灭菌乳等液态奶产品标准，对原料使用作出更加严格的规定。制定发布复原乳检测方法食品安全国家标准，为复原乳监管提供依据。制定液态奶加工工艺标准，提升乳品质量安全水平。