研究结论:近日朝鲜半岛局势再度紧张。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】7 月朝鲜再次进行两次洲际弹道导弹试射,引起美韩强烈反应。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)8 月5 日联合国安理会一致通过涉朝鲜的第2371 号决议,对其进行史无前例的严厉制裁。制裁主要涉及煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石以及海产品等4大领域,这一制裁措施直戳朝鲜要害,将使朝鲜每年减少至少10 亿美元的外汇收入(约占其外汇收入三分之一)。朝鲜核问题从冷战时期就开始产生,2006 年金正日时期就进行了第一次核试验。但从2016 年开始,朝核先后进行了第四、五次核试验和两次远程弹道导弹试射,伴随着朝鲜核试验的频率提高,其距离跨入拥核国家的门槛也越来越近。作为回应,联合国先后通过第2321 号、第2270 号决议,对朝鲜实施了一轮比一轮严厉的全面制裁措施,给予朝鲜极大经济和政治压力。尤其作为朝鲜最大贸易伙伴的中国,态度也日渐鲜明。以往对朝鲜的制裁,强度有紧有松,尤其是美朝关系已经接近冰点,继续强力制裁对朝鲜的边际效益也有限。但近年来中国对朝鲜的立场越来越严厉,这才是朝鲜最不愿意看到的。朝鲜煤炭、铁矿石的主要出口对象就是中国,占到朝鲜出口总量的90%以上,因此此次制裁方案的落实需要中国的配合才能有效。
为赢得中国支持,美国国务卿蒂勒森等高官多次与中方代表沟通,特朗普也一再表态希望中国发挥作用。事实上从2006 年朝鲜核试验以来,中国大多数情况下都在安理会对朝制裁案中投赞成票(例如1695、1718、1874、2087、2094、2321、2270 号等决议),并且始终强调“半岛无核化”的目标。金正恩上台以后,朝鲜越来越不受中国约束,多次明里暗里批评中国,并希望撇开中国与美国单独谈判,这不但是美国不能接受的,也严重挑战了中方底线,导致制裁不得不一步步加强。奥巴马政府时期,美国和韩国都认为年轻的金正恩无法牢固控制朝鲜局势,朝鲜政权的垮台只是个时间问题,甚至朴槿惠多次谈论以何种方式“吸收”朝鲜的话题。因此美韩放松了对朝制裁,转而采取“战略忍耐“的观望态度。但几年过去,金正恩不仅执政巩固,还加快了核试验步伐,越来越不顾国际社会影响。因此,特朗普上台以后,将朝鲜问题列为优先解决的国际问题,并决定改变前任的怀柔政策。美国对朝核问题的忍耐极限应当是洲际导弹,近期朝鲜频繁进行导弹试射,且口头声称已经可以打到美国本土。倘若朝鲜能拥有稳定的洲际导弹技术,将核弹头精确打击到美国本土,那将是古巴导弹危机之后美国面临的最危险情况,也是特朗普无法容忍的局面,因此美国必然会在朝鲜突破这一底线之前,采取最大程度的极限施压,迫使朝鲜从经济上丧失发展核武器的能力。朝鲜核问题的解决尚未走到绝路。近日在菲律宾马尼拉举行的东盟地区论坛外长会议就是一个契机,中美俄日韩朝等六方会谈当事国外长都参与出席,尤其对于朝鲜,这是为数不多的多边外交场合。在会上各方有机会重申己方立场和政策主张,交换意见,有望为尽早重启和谈创造条件。