????????从《政府工作报告》看2019年我国经济工作"八大"亮点
????????在刚刚闭幕的两会上，《政府工作报告》明确提出了今年我国经济社会发展的目标和一系列特别务实、很有针对性的政策措施，特别强调要平衡好国内与国际、稳增长与防风险、政府与市场的关系。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】通过学习《政府工作报告》和李克强总理答记者问，我们梳理认为今年我国经济工作有增长目标调整、就业优先、减税降费、调升赤字率、基建补短板、稳定消费、优化营商环境、房地产分城施策等八大看点。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）??
????????GDP目标增速下调、区间扩大，预期增长目标定在6%-6.5%??
????????近年来，我国经济发展的内外部环境发生了重大变化，经济运行的周期性、结构性问题叠加。为此，我国经济增长预期目标不断调整。比如，2016年GDP增长目标为6.5%-7%，2017、2018年均为6.5%左右。今年在国内外复杂严峻的形势下，经济下行压力依然较大。《政府工作报告》多次提出要确保经济运行在合理区间，"决不能让经济运行滑出合理区间"。防范化解重大风险也提出要强化底线思维，强调"在发展中逐步化解"。今年《政府工作报告》将GDP增长目标设定为6%-6.5%，主要基于以下两点考虑。??
????????一是实现稳定就业和"翻番"目标，经济增长有必要保持一定的速度。今年确定6%-6.5%的区间增速与中国保持就业稳定和中长期发展目标相适应。从保持就业稳定看，随着中国经济规模的增大、产业结构的调整，每1个百分点GDP的增长能拉动的新增就业人数不断增加。2018年，每一个百分点的GDP增长所对应的城镇新增就业人数为206万人。因此，实现1100万以上城镇新增就业的目标，经济增长不要求太高，但也不能太低。据测算，要实现"翻番"目标（即2020年国内生产总值比2010年翻一番），2019-2020年这两年GDP平均增速需要在6.2%以上。考虑到内外部环境的复杂性和不确定性，目标增速的区间设定也为经济调整预留了足够空间。??
????????二是我国实现6%-6.5%的增长目标具备足够空间和很大可能性。2018年经济下行压力增大与国内去杠杆等政策主动调控、外部环境发生新变化密切相关。为缓解经济下行压力，2018年下半年以来宏观经济政策开始调整，地方政府债券发行明显加快，基建项目密集批复，货币政策微调趋松，市场利率趋于下行，政府努力营造良好的营商环境，稳定市场主体预期，对民营、小微企业的重视程度和支持力度空前加大。从《政府工作报告》相关政策看，今年宏观政策调整趋松的势头还会延续，特别是政府减税降费、着力改善营商环境、支持民营和小微企业等一系列政策效果将逐步显现。同时中美贸易摩擦有所缓和，给市场带来的不确定性也将降低。这些都将有助于缓解经济下行压力。预计全年实现6%-6.5%的增长目标问题不大。??