一、事件概述：
        2017年5月18日，环保部发布《环境保护部关于修改<环境保护主管部门实施按日连续处罚办法>的决定（征求意见稿）》，征求意见截止时间为2017年6月18日。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】将按日计罚的适用范围增加一项"即未依法取得排污许可证排放污染物的企业"。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）同时取消30日内做出复查期限规定及再次复查规定。
        二、  分析与判断
        办法实施2年来效果显著，但未发挥应有效果。
        2016年按日连续处罚类案件增长42%，罚款数增加43%，平均每件罚款金额为80万，平均计罚天数约为15天。但按日连续处罚类案件占比为4.48%，与查封、扣押案件44%的占比相比，按日连续处罚没有充分发挥其应有的威力和重要作用。
        增加适用范围及修改复查条款，会提高使用效率及威慑力。
        此次管理办法的修订，将适用范围中增加一项未依法取得排污许可证排放污染物的企业，同时取消30日内作出复查期限规定及再次复查规定。这意味着按日计罚没有名义上限，解决违法成本低的症结，增大处罚威慑力。取消30日内作出复查期限规定及再次复查规定，有利于简化执法，提高按日计罚使用效率。
        关注重污染行业洗牌及产品涨价，环保方面关注水污染和土壤修复。
        推荐关注石化、化工、钢铁、有色等重点监控行业，由于按日计罚力度加大带来的行业洗牌及产品涨价现象；同时以点窥面，关注十三五环保"新常态"，环保工作由"九五"以来的环境总量控制升级到"十三五"的环境质量控制。
        推荐为适应环境质量考核而首当其冲的市场，包括流域治理、黑臭水体、落后企业关停后带来的土壤修复市场的扩容。首推高能环境、盈峰环境、碧水源和东方园林，建议关注铁汉生态。
        风险提示：
        《按日连续处罚办法》修订稿正式版相应条款处罚力度低于预期。