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财政收支双双下降,公共财政收入今年以来首次出现负增长。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】12月 11 日财政部公布数据显示,2017 年11 月一般公共预算收入同比增长-1.4%,增速较10月下滑6.8 个百分点,年初以来财政收入增速首次负增长。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)11 月公共财政支出同比大幅下跌9.1%,跌幅较10 月扩大3.2 个百分点(图1)。收入增速显著放缓,支出大幅收缩,财政赤字规模继续收窄,11 月财政赤字同比较少1391.8亿元至5112.0 亿元。12 月移动平均财政赤字占同期GDP 的比例收窄至3.5%水平,较上月收窄0.2 个百分点。财政赤字收窄的同时城投债发债节奏同样有所放缓,11 月城投公司净融资规模为75.6 亿元,同比减少680.7 亿元。地方政府债净融资规模有所上升,11 月地方政府新增债券净融资额为4540.9 亿元,同比增加811.8 亿元。
财政支出显著收缩,地方政府债务管控持续加强,PPP 监管开始自查,基建投资将继续放缓。近期金融监管和地方政府债务监管态势继续趋严,审计署上周五公布,江西、陕西、甘肃、湖南、海南5 个省的5 个市县通过出具承诺函等违规举借政府性债务64.32 亿元,云南、湖南、吉林、重庆4 个省的10 个市县(区)虚增财政收入15.49 亿元。公告还通告了江苏、云南、四川3 省的3 个港口和铁路等综合交通运输体系建设项目逾期1 年未完工,以及财政存量资金统筹盘活不到位等其他应予纠正的问题。通告不仅指出违规省份市县,还具体到所涉及的资金规模和建设项目。此外,10 月PPP 入库项目1.4 万个,环比减少161 个。地方政府和央企对PPP 项目开始自查导致10 月PPP 入库首次出现负增长,而近期的利率上行也将抬升PPP 项目的融资成本,进一步抑制PPP 项目投资规模。而地方政府债务管控持续加强和PPP 政策趋紧的背景下,基建投资将继续放缓。
需求放缓带动税收收入增速大幅放缓,非税收连续7 个月下降。11 月财政收入同比下降1.4%,需求放缓带动税收收入和非税收入均有所放缓。11 月税收收入同比增速较上月回落7.5 个百分点至2.6%,增值税、消费税、企业所得税普遍下降。而非税收入连续7 个月下降,11 月同比下跌12.9%,跌幅较上月小幅缩小4.4 个百分点。随着需求持续放缓,财政收入可能持续回落。
房地产市场降温,土地收支增速显著放缓。随着房地产市场降温,土地出让收支增速均显著放缓。11 月国有土地使用权出让收入同比增长22.5%,增速与上月相当,但较前期50%左右的增速显著回落。随着房地产市场销售和投资持续回落,今年龙头房地产企业加速拿地的态势难以持续,房地产市场将有所降温,土地收支增速还将进一步放缓。
财政政策显著收缩,经济放缓压力加大。11 月数据显示财政政策显著收缩,财政支出下跌,地方政府债务和PPP、城投公司等管控全面,资金来源受限将加速基建投资增速回落。而生产层面采暖季环保限产继续推进,总体来看,近期物价保持稳定,经济延续供需双缩格局。