研究结论
中共中央政治局12 月8 日召开会议,分析研究2018 年经济工作。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】中共中央总书记习近平主持会议。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
本次会议将2018 年定位为贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,以及决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,并在十九大报告提出的重大论述和判断基础上,对经济工作的未来重点做了进一步的方向性提示和明确。
两个坚持:坚持以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调。会议强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。结合会议精神、中财办相关同志此前在十九大期间答问时所谈不是不要增长,而是要质量、效益、新动能并进,以及前段时间开始的财政纪律的约束来看,具体的点位增长目标在相对淡化、对区间的容忍度有所拉伸,由此,传统的换届政治周期带来的投资周期相应弱化,2018 年起,重点更加在于高质量的发展。
高质量发展是根本要求:会议强调,高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。基于此,从高速增长阶段到高质量增长阶段,投资拉动时代已经过去,未来中国宏观经济主要靠供给质量改善来引领。会议对供给侧改革的成效给予肯定,“经济结构出现重大变革”;从会议精神看,供给侧结构性改革仍是未来经济的主线,将从“减法”思维转换到“加法”思维,追求新动能的形成。新动能的根本源泉,在于整个国家创新力的塑造和提升,要素数量投入将让位于科技创新。
明确2018 年重点工作——三大攻坚战(防范重大风险,精准脱贫,污染防治)。“有序推进,确保三大攻坚战必须打赢”,提出“使宏观杠杆率得到有效控制”,金融服务于实体能力得到增强,预计未来资金将向新兴、制造转移。
会议还对房地产等热点民生问题做了部署。2016 年同期会议提出“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”,此次会议明确“加快住房制度改革和长效机制建设加快建设”。从“加快研究”到“加快建设”,结合十九大报告强调的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”,从政策面上看,住房制度改革和房地产长效机制已经具备实施和建立的条件;在具体的落地层面,预计将大力推动房地产租赁市场的发展,在土地出让、开发建设、新房销售、二手房交易、保障房建设、产权联网、融资租赁、房地产税等方面,根据现实条件和工作要求有节奏地展开。
会议将“振兴乡村”列入重点工作,体现了中央在战略高度上重视亿万农民的幸福感,既是巩固党在农村的执政基础,也是实现伟大复兴的必然要求,因为我国当前最大的发展不平衡在于城乡发展不平衡,最大的发展不充分,是农村发展不充分。
风险提示
外部形势发生重大变化从而影响国内改革进程的风险。
宏观经济出现超预期下行的风险。