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研究报告:东方证券-投资策略专题:怎么看多地GDP“挤水分”?-180121

股票名称: 股票代码: 分享时间:2018-01-22 15:57:09
研报栏目: 投资策略 研报类型: (PDF) 研报作者: 薛俊,孙金霞,蒋晨龙
研报出处: 东方证券 研报页数: 9 页 推荐评级:
研报大小: 564 KB 分享者: zho****ren 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        研究结论
        事件:2018  年1  月3  日,内蒙古经济工作会议承认自治区政府财政收入虚增空转,部分旗区县工业增加值存在水分,核减2016  年规模以上工业增加值的40%;1  月11  日,天津滨海新区宣布将2016  年GDP  从万亿元调整为6654  亿元,下调幅度超过33%。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们认为:
        GDP“掺水”后被承认和调减,近年来已不是第一次,未来一段时间或将有更多省市加入到承认?掺水?的行列。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
        “含水量”超过市场预期。尽管各地GDP  之和与全国GDP  不等已经长期存在,但相差程度仅5%左右,远低于本次内蒙古和天津的核减比例;本次核减也超出了2017  年1  月辽宁省承认2011-2014  年财政数据造假时的调整程度。
        尽管本次调减幅度较大,但影响主要还是内蒙古和滨海新区本身的经济数据,对全国层面数据影响有限:(1)内蒙古?挤水分?不会对全国层面的宏观数据造成影响。目前我国的GDP  核算体制是分级核算(即各个层次经济体单独核算),全国GDP  并不由各省数据汇总而来。在这种方法下,个别地区数据不会影响全国统计数据的真实可靠。(2)滨海新区?挤水分?也不影响天津整体GDP。本次调减是由于将统计口径由注册统计口径调整为在地统计口径,即剔除了以往与其他区县交叉重复统计的部分,但这一部分在计算全市GDP  数据时已经剔除。
        各地集中?挤水分?,根本原因在于地方财政压力不断加大,围绕GDP  展开的政绩工程难以维系。近两年来,在宏观去杠杆的背景下,中央规范地方政府举债行为、遏制隐性债务增量的决心十分坚定。从目前发布的一系列文件来看,不仅增量债务被严格限制,存量债务也要?坚决打消地方政府认为中央政府会‘买单’的‘幻觉’,坚决打消金融机构认为政府会兜底的‘幻觉’?,对于发债主体也就是地方政府来说,这是一个预算由软变硬的过程,如实上报经济和财政状况方能规避更大风险。
        除了财政压力之外,还有若干契机促成了部分地区集中?挤水分?:(1)税务问题。归属地方的营业税改增值税后,掺水将导致上缴更多税收,激化自身财政压力;(2)以GDP  为中心的政绩考核被一定程度弱化,一味追求统计数据的亮丽已经得不偿失;(3)《地区生产总值统一核算改革方案》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》发布,根据前者,2019  年起地区生产总值将由国家统一核算,不及时挤去历史数据的水分很有可能导致数据滑坡,后者则要求建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制,进一步加大了维系?水分?的压力。
        挤水分可能还将导致:(1)部分地区基建与固定资产投资存下行压力。部分地区面临重新梳理地方财政收支、更加谨慎对待举债和基建的情况;(2)地方债务利差的区域差异或将扩大,财政风险明晰化后,地方债、城投债的发行溢价可能将与区域财政实力更为相关。
        风险提示
        地方政府的债务问题风险累积,出现大面积的违约事件
        海外评级机构进一步调低中国主权债评级
        

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